学习二十大 奋进新征程
导读：为深入学习贯彻党的二十大精神 ，起劲指导全体员工深刻体会和掌握大会的精神实质及富厚内在 ，切实把头脑和行动统一到党的二十大精神上来 ，把力量凝聚到党的二十大确定的各项使命上 ，集团公司微信公众平台一连推出“学习二十大 奋进新征程”学习栏目 ，以此增进全体干部职工深学细悟、常学常新 ，坚持理论苏醒 ，强化行动自觉 ，把党的二十大精神融入到企业谋划生长全历程、各方面 。
习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，“健全资源情形要素市场化设置系统” 。这是我国资源情形领域一项重大的、基础性的机制立异 ，是充分验展市场在资源情形要素设置中决议性作用的一项主要制度刷新 ，关于提升资源情形要素优化设置和节约集约清静使用水平具有主要作用 。
第一 ，资源情形要素市场化设置是运用市场化机制优化资源设置的有用手段 。习近平总书记在十九届中央政治局第二十九次整体学习时提出 ，“推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意” 。资源情形要素市场化设置系统是指 ，在政府设定总量管理目的和科学初始分派配额基础上 ，由各市场主体以现实使用或排放额同初始配额之间的差额余缺为标的 ，关于排污权、用能权、用水权、碳排放权等主要资源情形要素开展市场化生意的一整套制度系统 。健全资源情形要素市场化设置系统 ，有助于形成种种市场主体内在激励和约束机制 ，关于改善情形质量、节约使用资源、推下手艺前进具有很强的杠杆效应 。
第二 ，健全资源情形要素市场化设置系统具有现实紧迫性 。我国资源相对欠缺 ，人均资源占有量低于天下平均水平 ，水资源严重欠缺 ，能源资源对外依存度高 。“十三五”时期 ，我国能源资源粗放使用问题较为突出 ，单位海内生产总值能耗约为天下平均水平的1.5倍、经合组织成员国平均水平的3倍 ，加之我国仍然处于工业化、城镇化快速推进期 ，未来能源资源消耗还会一连增添 。通过市场化生意将资源情形要素价钱显性化 ，本钱收益内部化 ，将爆发主要影响：一是有助于在全社会树立资源情形有价的理念 ，增强“节约有收益、铺张有本钱”和“排碳有本钱、减碳有收益”的集约低碳生长意识；二是有助于推动节能降碳相关手艺、管理、制度立异 ，推动市场主体凭证自身节能降碳边际本钱 ，以市场化生意形成的资源情形要素价钱为指引 ，自动调解生产模式 ，增进手艺前进和管理水平提高 ，发动和扩大相关社会投资；三是相比于行政剖析式、下令控制型的资源情形要素管理模式 ，资源情形要素市场化生意更为“柔性” ，可以提高资源情形权益在差别部分、行业、地区之间的设置效率 ，将有限的指标动态设置给使用效率更高的主体 ，降低全社会节能降碳本钱 。
第三 ，我国资源情形要素市场化设置已取得起劲希望 。排污权方面 ，现在天下已有28个� 。ㄇ⑹校┛沽耸缘� ，阻止2021年12月 ，天下排污权有偿使用和生意总金额抵达245.15亿元 。用能权方面 ，现在我国在浙江、福建、河南、四川开展用能权生意试点 ，履约行业主要包括钢铁、化工、有色等高耗能行业 。用水权方面 ，2016年设立中国水权生意所 ，到2021年底累计完成用水权生意2113单、生意水量34.97亿立方米 。碳排放权方面 ，天下碳市场自2021年7月上线以来 ，纳入发电行业重点排放单位2162家 ，年笼罩约45亿吨二氧化碳排放量 ，生意价钱稳中有升 ，成为全球笼罩排放量规模最大的碳市场 。与2012年相比 ，2021年我国单位海内生产总值能耗、二氧化碳排放、水耗划分下降了26.4%、34.4%、45% ，主要资源产出率累计提高了约58% ，碳市场笼罩规模内碳排放总量和强度坚持双降趋势 。能够取得这些效果 ，相关市场化生意制度的建设健全起到主要推行动用 。
第四 ，一直健全资源情形要素市场化设置系统 。总的看 ，我国对资源情形要素设置的行政性管控仍然较多 ，市场化、激励型步伐需要一直健全强化 。下一步 ，需要从5个方面着力：一是要强化总量刚性约束 ，优化完善配额分派要领 ，做到科学合理 ，体现奖优罚劣；二是要逐步扩大市场笼罩行业规模 ，富厚生意主体、生意品种和生意方法；三是要推动数据标准统一规范 ，增强数据质量羁系力度和运行管理水平；四是要健全生意制度和手艺规范 ，完善确权、挂号、典质、流转等配套管理制度；五是要一连增强相关执律例则系统建设 ，增强对违法违规行为的惩办力度 ，强化法治支持和包管等 。通过一直健全资源情形要素市场化设置系统 ，充分验展市场化生意的价钱发明和优化设置功效 ，助推经济社会生长绿色化、低碳化 。
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